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專項績效管理

重大項目推進建設方案

      重大項目推進督察管理,適用于各省、自治區、直轄市、地市州、縣區的政府辦、督察辦、發改委局、開發區、項目責任單位,對本級、下級的重大項目的推進、督察、績效管理。如,重大社會投資產業項目、財政投資基礎設施項目、民生工程項目,覆蓋對儲備項目、前期項目、在建項目的全過程PDCA閉環式管理。為地方政府加強重大項目的推進力度、確保重大項目的如期進行,提供有力的管理體系和工具。

加強重大項目推進管理的政策要求

1.十八屆四中全會要求:“重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開?!?/span>

2.《國務院關于投資體制改革的決定》明確:“健全政府投資項目決策機制;規范政府投資資金管理;簡化和規范政府投資項目審批程序,合理劃分審批權限;加強政府投資項目管理,改進建設實施方式?!?/span>

3.《國家發改委辦公廳關于做好全國投資項目信息聯網工作的通知》明確要求:“為進一步做好投資審批權限取消和下放后對全社會固定資產投資運行情況的監測、預測和分析,我委將依托國家電子政務外網,對各?。ㄊ?、區)發展改革投資項目信息系統進行聯網。請結合實際情況,抓緊建設和完善本省投資項目信息系統,做好聯網工作?!?/span>

4.政府投資項目建設已成為公共財政支出的重要組成部分,是促進基礎設施建設、社會事業發展、經濟發展、推進城鎮化進程的重要領域。切實加強重大項目推進管理,是提高執行力的有力手段。

重點項目推進與督察管理的難點問題

1.傳統的信息采集、數據整理、報表上報,費人費時,且易出錯;繁復的重點項目基礎信息、投資推進信息等數據無法及時、準確、方便地梳理統計。

2.在開展重大項目管理過程中,普遍存在“重爭取、輕落實”、“組織協調費力、推進緩慢”、“一把手指揮持續不足”等問題,導致項目總是延遲、不能如期開展,各部門執行乏力。

3.各地開展重大項目推進督察、項目精細化監管、實現全省信息聯網,缺乏行之有效且簡便易行的監督推進工具,導致項目計劃缺失、跟蹤預警缺乏、重點項目推進滯后、出現問題無法及時暴露。

4.儲備、前期類項目任務難以科學化分解、難以落實責任有效推進、各方協調不力。領導對重大項目推進過程缺乏便捷的動態監控工具,以致于不能及時、準確做出批示。


重點項目推進與督察管理的基本定位

1.作為地方政府的執行力體系的重要組成部分,成為重大項目推進督察的有力手段。

2.作為國家、省、市、縣、區重大項目信息信息化管理、互聯互通的高效平臺。

3.作為各部門提高協調溝通效率、加快重大項目推進速度的溝通和問題解決窗口。

4.作為發改部門、項目責任單位開展重大項目監督管理的便捷抓手。


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